中新社北京3月7日电 (记者 董宪益)进入“十五五”开局之年，中国财政发力的逻辑正在演变。 “人民”的地位更加突出。
今年的政府活动报告提出，财政支出将“更加注重支持促进消费、投资于民、保障民生等方面”。 “十五五”规划草案还明确，要把惠及民生和促进消费、商品投资、人的投资紧密结合起来。
为什么我们一再坚持“投资于人”？北京大学国民经济研究中心主任苏健对中新社记者表示，中国经济已进入高质量发展阶段，需要向创新驱动发展转变，而人力资本是创新的核心。
罗志恒 总经济师广东证券研究所所长张先生认为，中国过去主要投资于商品，尤其是基础设施建设。随着经济发展水平的提高和人民需求的变化，需要在医疗、教育、养老、住房保障等方面进行更多投入，解决人民群众的关切。
当然，人才方面还有很大的投资空间。中国金融科学院院长杨志勇表示，当投资达到一定程度时，更容易出现低效率或无效投资。相反，投资于人的潜力更大，政府应该增加公共服务支出，分配更多资源给我改善人民生活。
中方已作出相应安排。政府工作报告聚焦新生产力、新型城镇化、人口全面发展等重点领域，提出加大形成市场驱动投资有效增长势头，提高政府投资在国民生活中的比重。 “扩大失业保险、工伤保险适用范围”、“城乡居民月最低基本养老金增加20元”、“加强初婚、首次家庭住房保障”等政策，体现了投资于民的理念。
《十五五规划草案》提出的109项重大工程和事业，不仅包括跨越万里海空的大型工程，还包括涉及全年龄段衣食住行、基本医疗服务和职业培训等民生福利。罗志恒预计，未来“对人的投资”将涉及三个方面。一是与人口流动有关：“人走到哪儿，投资、建设就到哪儿。”其次，它是连接围绕人民生活需求，建设医疗、养老等设施，改善民生保障。三是与安全底线挂钩，重点支持老旧燃气管道、电力线路社区管网、地下管道城市管廊在极端天气条件下的应急响应能力。
全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌建议，投资不应仅限于升级“物质设施”。除了更换旧电梯、改善城市道路外，对人民生活的投资还应该延伸到图书馆、博物馆、音乐厅等提高生活质量的基础设施。 （已完）【编辑：刘欢】
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