
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出,“十五五”规划要坚持促进民生和消费惠及、商品投资和人的投资紧密结合。
中国社会科学院经济研究所研究员黄群辉表示,根据建议,在此前规划的基础上,我国人均国内生产总值到2035年,GDP达到中等发达国家水平,年均增长5%以上。 “我们需要寻找新的供给力量和新的需求力量,而人力资本投资就是寻求新供给力量和新需求力量之间实现平衡的力量。”
针对新需求,他建议,要加大财力“投资于人”,打造强大国内市场能力,加大保障和改善民生力度。在新供给方面,通过“人才投资”开发新的生产力方向将需要更多的财力。
黄群辉还认为,“对人的投资”对于构建统一市场非常重要。第一个含义是强化人力资本,优先将公共资源用于覆盖全生命周期的教育培训。二是改善民生,加强公共服务,减少支出改善社会保障水平,增强消费者信心,为建设强大的国内市场奠定基础。此外,对人的投资不仅创造了巨大的需求,而且通过将资源从物质资本转移到人力资本,优化了市场与收入分配的关系,为新生产力的发展提供了重要支撑。
中国发展和改革研究院(海南)所长齐虎林表示,扩大消费是“十五五”高质量发展的基础和关键。形成更加内生增长、消费拉动的经济发展模式,关键是尽快化解投资和消费的结构性矛盾。目标是全面深化改革,实现这一目标。特别是要坚持促进b民生效益和消费效益,商品投资和人的投资紧密结合。
齐虎林提出,初步测算,“十五五”规划需要80万亿元至100万亿元的投资规模,保障和改善民生,全面“投资于民”。其中,城镇化是“人投资”的主要驱动力,是连接“人投资”和“货投资”的重要纽带。基本策略是化解供需结构性矛盾,释放消费、投资等内需潜力。据初步测算,我国城镇化率每提高1个百分点,每年将增加消费需求2000亿元以上,带动住房、城市设施、教育、医疗等方面的投资需求超过1万亿元。
其核心““投资于人”就是提高人的能力。辽宁省政协原主席夏德仁认为,“十五五”时期政府应把培养更多创新人才和自主创新能力作为一项长期任务来考虑,通过中长期产业技术科学规划,明确科技攻关重点目标和未来产业发展方向,引导产业资源集聚。推动投事与投人高效协同,政府、企业、社会组织必须共同努力,其中政府的作用尤为重要。黄群辉表示,“十五五”将完善地方政府质量发展绩效评价体系。强调人才共享、合作发展,引导各地建立与创新、合作、生态、开放、共享五位新发展理念本质统一的质量发展指标。 (完)【编辑:大木川】
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